Del "combo"
al colmo
Las razones del
estallido contra el "Combo"
Por Laura Fuentes Belgrave
(SeMueve: marzo, 2001)
Desde la perspectiva de las organizaciones que lideraron las protestas contra la ley de transformación de Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), éstas fueron una expresión de repudio que sintió el pueblo ante esa iniciativa y una especie de despertar de la conciencia nacional.
El diputado Célimo Guido, del partido Fuerza Democrática, acusó de nepotismo a la administración Rodríguez por haber otorgado a familiares poderes importantes sobre el ICE, incluyendo la Dirección Ejecutiva, por entonces ocupada por Rafael
Sequeira. "Realmente se ha organizado una mafia en este país, para destruir las instituciones democráticas estratégicas para el desarrollo nacional", expresó en algún momento el diputado.
Vincular el Combo a los negocios de la clase político-empresarial del país fue una constante en el discurso del movimiento de protesta. Por ejemplo,
una hoja de propaganda basada en una comunicación enviada por el ICE al diputado Guido señaló los vínculos de algunas figuras de la política nacional como beneficiarias de Ley 7200. Esta normativa, del año 1994, permitió la instalación de plantas privadas de generación eléctrica a la vez que obligó al ICE a comprar la producción de éstas. Entre los nombres y apellidos mencionados en el informe se encontraban las familias Figueres
Olsen, Figueres Boggs, Arias Sánchez, Sánchez Benavides y Sánchez Marín. También el entonces presidente de la Asamblea Legislativa y arduo defensor del "Combo", Carlos Vargas
Pagán, fue ligado con al menos un proyecto, aunque él insistió ante la televisión que eso era cosa del pasado.
Todas estas figuras tienen gran influencia política y es evidente que sus utilidades se dispararían con la apertura del ICE a los mercados privados, donde ellos, por ser los pioneros, obtendrían mayores ganancias en forma rápida. Ese fue uno de los argumentos más utilizados contra el Combo.
Los sectores críticos de la apertura también hicieron llamados a que la ley fuera sometida a un debate más amplio. El Consejo Nacional de Organizaciones Sociales y no Gubernamentales para el Desarrollo Sostenible
(CONAO), pidió a las fracciones parlamentarias realizar consultas directas sobre el proyecto del ICE, para que se pudiera tomar la decisión más adecuada, de acuerdo con el criterio mayoritario de la población.
En cuanto a la interpretación de las protestas, el Secretario General de la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados
(ANEP), Albino Vargas, señaló que las constantes movilizaciones de la población y las multitudinarias concentraciones contra el plan de apertura eran un importante plebiscito a favor del ICE.
Desde la perspectiva estudiantil, la Federación de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica
(FEUCR), expresó entre otras cosas que "el movimiento estudiantil ganó ante la sociedad costarricense una posición de liderazgo, y el derecho a ser reconocido y participar como actor fundamental, en la construcción de un país más justo y solidario".
Sin embargo, lo que ningún sector pareció manifestar es que más que un gran interés de la población por el proyecto, o "una manipulación del sector sindical" como decía el Gobierno, lo que se observó en las grandes concentraciones fue un inmenso desahogo, una especie de olla de presión a la que le salta la tapa inesperadamente.
Y es que la ciudadanía costarricense tiene muchos años de malestar acumulado debido al manejo de los asuntos públicos.
Una larga lista de situaciones como el cierre del Banco Anglo, las anomalías con Asignaciones Familiares, el uso irregular de dineros en Aviación Civil, el fraude del Fondo Nacional de Emergencias, estafas con Certificados de Abono Tributario, aumento significativo en el costo de la vida, duplicación del salario de los diputados en 1998, intento del Presidente Miguel Ángel Rodríguez de aumentarse el salario en un 171%, remate de parcelas y casas de campesinos y pequeños deudores, importaciones agrícolas masivas y subfacturación de esas compras, evasión fiscal impune (calculada en ¢1500 millones mensuales); incumplimiento en la reparación de la carretera Bernardo Soto, malas vías y lentitud en la ejecución de obras públicas urgentes, etc. Son sólo unos cuantos de la larga lista que engrosan los horrores cometidos por la administración pública, y que el pueblo nunca cuestionó de manera tan evidente.
Tras el sentir de "la mayoría silenciosa"
En medio de el clima de protestas desatado por la aprobación del llamado "Combo" del ICE, el Instituto de Investigaciones Psicológicas de la Universidad de Costa Rica se propuso medir la opinión de la ciudadanía en torno a los hechos que venían ocurriendo. (El periódico La Nación encargó una consulta similar a la empresa Demoscopía).
Según la encuesta
universitaria, realizada durante el fin de semana siguiente a la marcha del jueves 23 de marzo, las protestas relacionadas con el proyecto fueron vistas como legítimas por la mayoría de las personas entrevistadas
[1]. Un 72% dijo estar de acuerdo con las marchas. Aún entre aquellos a favor del plan, un porcentaje significativo, 41.9%, estuvo de acuerdo con las marchas.
En cuanto a los bloqueos, fue mayor el número de personas que se opuso a esa forma de protesta: 57.7%, para un 42.6% que los apoyaba.
Los investigadores Ciska Raventós y Domingo Campos, destacaron que "no obstante, debe resaltarse el alto apoyo existente entre los entrevistados a una forma de protesta tan polémica como son los bloqueos de carretera. De hecho, si sólo se toma en cuenta a quienes están en desacuerdo con el "Combo", el porcentaje de apoyo es mayor, pues sube a un 64.1%".
También informaron que si bien la mayoría de la población consultada no participó directamente en las protestas, fue importante la proporción que sí lo hizo, un 12.4%.
"Más aún -agregan- al consultársele a quienes estaban en desacuerdo con el "Combo" y que no participaron en las protestas, dos tercios manifestaron que los harían si tuvieran la oportunidad de hacerlo".
Análisis del "enardecimiento social"
Pese a esto, los analistas estiman que el problema es mucho más profundo. En el trasfondo hay una grave desconfianza e incredulidad de la población, en los gobernantes y políticos tradicionales, que genera sospechas a priori, fundamentadas en hechos de corrupción pasados, y en una percepción de que las decisiones de los gobiernos favorecen el enriquecimiento de minorías y el empobrecimiento de grupos mayoritarios.
Esta es la opinión que comparten el sociólogo José Alberto Rodríguez, el estadístico Carlos Paniagua, el politólogo Rodolfo Cerdas, el economista Ottón Solís, y el economista y exdefensor de los habitantes, Rodrigo Alberto Carazo, consultados en su momento por el periódico La Nación.
El exdirigente estudiantil y profesor de la Escuela de Ciencias Políticas, Alberto Cortés, comentó que la actual generación de universitarios está más insatisfecha con su realidad que las generaciones anteriores. En esta coyuntura -añadió- la lucha por el ICE logró cristalizar el descontento de muchos sectores con relación a la situación nacional.
Sobre esto, opinó Helio Gallardo, filósofo de la Universidad de Costa Rica: "La protesta movilizó a sectores a los que las argollas que dominan políticamente el país, no permiten cabida efectiva (...) La mayoría silenciosa, como lo muestra Demoscopía, no respaldó al Gobierno en el asunto del ICE. Esta mayoría no se movilizó, pero cuestionó masivamente el proyecto oficial (74%). Más todavía, la mayoría silenciosa aprobó entera o parcialmente (57.6%) los bloqueos y marchas aunque no se manifestaran".
Implicaciones del "Combo"
Para los analistas de La Nación "la solución estriba en acciones concretas de los políticos, que devuelvan algo de fe a los ciudadanos: decir la verdad y comunicar los planes con trasparencia; atender con seriedad las necesidades insatisfechas, que haya un esfuerzo evidente de austeridad y la eliminación de privilegios, incluso a los sectores económicamente poderosos".
"Si no, a mediano plazo, lo que hoy es inestabilidad social, podría convertirse en una inestabilidad política".
En la opinión del politólogo Rodolfo Cerdas, ésta podría también ser una crisis "bendita", en el sentido de que podría abrir los ojos de la dirigencia política y combinarse con una toma de conciencia y una mayor participación organizada del pueblo y de las organizaciones de la sociedad civil, para fortalecer la democracia, ampliar la participación popular e impulsar la transformación nacional desde una perspectiva moderna y sostenible.
Helio Gallardo, filósofo de la Universidad de Costa Rica, contribuye a este panorama afirmando que "la violencia y degradación institucionales reiteradas, burlonas y a ratos condescendientes (se estima a los costarricenses masa domesticada y sin memoria) con la que la neoligarquía local trata a la que antes fue su ciudadanía, genera, a la larga, resistencias y réplicas. De esta espiral de enfrentamientos no se obtendrá un futuro mejor para el país. En este momento, la acción de arrepentimiento, conversión y purificación pasa por la
neoligarquía. La protesta social impulsa a esta acción. Después, seguramente, será muy tarde para ella o para todos, porque Costa Rica habrá sido destruida".
Después de valorar las distintas opiniones sobre la situación social costarricense, sólo resta esperar por las implicaciones del trabajo de la Comisión Especial Mixta y los frutos de la reflexión que los distintos sectores podrían estar haciendo. ¿Podrían haber más protestas? ¿Fue aquello un desahogo y ese impulso ha quedado desactivado por completo? El futuro depende la ciudadanía costarricense; su paciencia o su estallido.
[1] La metodología empleada en la consulta, consistió en realizar 460 entrevistas telefónicas durante la noche del 24 de marzo y el sábado 25 de marzo. De ellas 277 fueron en el Área Metropolitana y 183 en el resto del país. El 49.1% de los entrevistados correspondió a hombres y un 50.9% a mujeres. El nivel máximo de error es del 4.57%. Los resultados de la encuesta fueron tomados del Semanario Universidad.
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Especial:
Primer aniversario
del
"Combo" del ICE
Crónica de
las protestas
El gobierno soy yo
Entre
la confusión
y el temor
Además:
Repase los hechos con la colección
de reportes de Se Mueve.
Representación Social
ante la Comisión Especial Mixta del ICE presentó
informe final y propuesta de ley. (Se
Mueve, 19-11-00)
Enlaces, documentos
y otra información sobre el
ICE, los servicios de telecomunicaciones y electricidad
La Representación
Social ante la Comisión Especial Mixta del ICE
Página
de la Representación Social
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