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Reporte # 2000/08.
La anti-globalización: un fenómeno creciente.
22 de agosto, 2000.
Servicio de Inteligencia y Seguridad Canadiense.
(Este documento público basado en información pública.)
Introducción.
1.Reacciones de sorpresa y "shock" provocaron las protestas y la violencia que caracterizaron la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) realizada en Seattle, del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 1999. Las manifestaciones no fueron un fenómeno nuevo, como tampoco lo fue el objeto de su protesta: el poder de las corporaciones multinacionales. La oposición a la globalización corporativa ha estado creciendo desde hace varios años y los medios de comunicación le han venido prestando atención creciente, desde el año 1995. Sin embargo, los organismos de seguridad en Seattle fueron sorprendidos por la gran cantidad de manifestantes, el amplio espectro de posiciones representadas y la utilización de tecnología y métodos sofisticados que llevaron a suspender la Conferencia.
2. Asociado con los sucesos de Seattle, seis meses antes, el 18 de junio de 1999, ocurrió un evento similar, cuando movilizaciones de protesta bajo el nombre común de "J18" tuvieron lugar paralelamente a la Cumbre Económica del G8 realizada en Colonia, Alemania. El foco fue la ciudad de Londres, donde una marcha de 2000 personas desembocó en un motín, dando como resultado 42 heridos y daños calculados en un millón de libras esterlinas (1). Pero las acciones no se confinaron a Londres; ciudades de América del Norte y Europa también fueron afectadas, principalmente en las zonas financieras.
3. Reuniendo un amplio espectro de intereses y agendas, J18 involucró personas y tecnologías. Mientras tenían lugar las marchas callejeras, ocurrieron una serie de "ciberataques" en contra de empresas e instituciones. En un lapso de cinco horas, al menos 20 compañías fueron sometidas a más de 10 mil ataques por parte de "hackers" (2). Como si de sumar el insulto al perjuicio se tratara, la idea de J18 fue elaborada y llevada a la práctica por medio de la Internet.
4. Ya se trate de J18, las protestas en Seattle o la Reunión del FMI / Banco Mundial cinco meses después en Washington, en ningún caso se trata de hechos aislados. Como lo indican las manifestaciones en Windsor, ante la OEA, y en Calgary, ante la Conferencia Petrolera Mundial, debe esperarse que este tipo de incidentes seguirán ocurriendo, en diferente forma y en varios niveles de intensidad, dirigidas hacia el mismo objetivo: el poder de las corporaciones multinacionales. Recordando las protestas contra la guerra en Vietnam o contra las armas nucleares de las décadas del 60 y 70, estas acciones, aunque locales, tienen alcance internacional, y han afectado el territorio Canadiense en varias ocasiones.
La situación actual.
5. Las reuniones de organizaciones monetarias, comerciales y ambientales, que en el pasado provocaron poco o ningún interés, están atrayendo la atención de miles de activistas anti-globalización. Se trata de un amplio espectro de agrupaciones, grupos de presión y redes que se interrelacionan, incluyendo algunos extremistas violentos cuya presencia implica serias amenazas a la seguridad. Todos comparten una antipatía común hacia el poder de las corporaciones multinacionales. Frecuentemente señaladas como más influyentes y sólidas que el gobierno, algunas corporaciones tienen presupuestos mayores al producto interno bruto (PIB) de muchos países: "entre las 100 economías más grandes del mundo, 51 son multinacionales y solamente 49 son países". (3).
6. El supuesto abuso de poder por parte de las multinacionales es el foco básico de las protestas. Grandes corporaciones con presencia internacional han sido acusadas de injusticia social, someter a sus empleados a condiciones de trabajo, vivienda y salario "de esclavos". A la lista de acusaciones se suma la falta de cuidado por el ambiente, uso irracional de los recursos naturales y daños ecológicos. Las protestas anti-globalización han alcanzado apoyo mundial, en parte, porque su objetivo es de naturaleza global. Reconocidas marcas, entre ellas Nike, Starbucks, McDonalds y Shell se encuentran entre los principales objetivos del movimiento, debido a que, irónicamente, las campañas de imagen corporativa han sido exitosas, y el estatus de esas empresas ha sido aprovechado para darle notoriedad a las acusaciones que se les hacen.
7. Sin embargo, los objetivos de las protestas sobrepasan la supuesta mala conducta de las corporaciones. Otro de los blancos del movimiento es el conjunto de las instituciones económicas multinacionales, tales como el Organización Mundial del Comercio (OMC), el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estas organizaciones son señaladas como los agentes que deciden, controlan y juzgan las prácticas del comercio mundial, es decir, como la cabeza visible de la globalización económica. Se dice que son instrumentos de los intereses de las corporaciones, que ejercen un poder mayor que el que tienen los gobiernos elegidos democráticamente y que están motivadas únicamente por el interés del lucro. En la base de este discurso contra la globalización hay una crítica a la filosofía capitalista promovido, de nuevo, por activistas de izquierda y anarquistas militantes.
8. Circunstancias globales han motivado la participación de grupos e individuos dispares en las protestas. En Seattle y Washington, por ejemplo, la amplia variedad de descontentos manifestándose evocaban un ambiente ecléctico de "carnaval de protesta". Las condiciones se prestan para la participación de extremistas violentos, muchos de ellos anarquistas del "Bloque Negro" y facciones de ecologistas y activistas de los derechos de los animales.
DISCUSIÓN
Los temas de la protesta
9. El activismo anti-globalización se opone, primero, a la gran empresa, es decir, el poder de las corporaciones multinacionales; segundo, a los acuerdos mundiales sobre crecimiento económico. Acusaciones de explotación económica y abusos a los derechos humanos dirigidas a las corporaciones se han producido desde mediados de los años 90. Se ha dicho que productos de marca como zapatos Nike, jeans Gap o café Starbucks, son elaborados en plantas bajo condiciones laborales deplorables, donde se persigue a los sindicatos y se explota a niños. McDonalds, Monsanto, y Shell, entre otras, han sido señaladas de faltas similares. La letanía de acusaciones cubre un amplio espectro, incluyendo bajos salarios, servicios de salud laboral insuficientes, destrucción de bosques y selvas naturales, uso de pesticidas peligrosos, modificación genética de productos agrícolas alimentos, violación de derechos de los animales y complicidad con regímenes violentos y represivos.
10. Las acusaciones contra las multinacionales continúan -todavía pueden observarse grupos de estudiantes en Eugene, Oregon, sede de Nike, protestando contra las prácticas laborales de la empresa en el Tercer Mundo. Pero estos alegatos son acompañados, cada vez más, por manifestaciones de oposición a instituciones como la OMC, el FMI y el BM. Los activistas, sin embargo, están divididos en sus posiciones. Una mayoría favorece la adopción de prácticas de rendición de cuentas y transparencia de parte de las grandes empresas e instituciones multinacionales; el segmento minoritario, a la vez que apoya esos valores, propone la total desaparición de las estructuras globales, incluyendo al OMC. Los anarquistas y algunos ambientalistas están en este último grupo.
11. La filosofía del capitalismo también está bajo ataque, alegándose que ignora el bienestar social de los individuos y que está destruyendo las culturas y la ecología en el nombre del crecimiento y ganancia. Algunos analistas se refieren a este fenómeno como "el surgimiento de la nueva nueva izquierda" (4) y comparan la situación con el Mayo Francés (1968). Pero el elemento unificador, en esta ocasión, lo constituyen el poder de las corporaciones, productos de marca, la globalización y los intereses del capital, en oposición al bienestar de los trabajadores, la ecología y una serie de asuntos colaterales. Muchos factores inciden, aunque algunos incidentes concretos funcionan como catalizadores, entre ellos la muerte del activista nigeriano Ken Saro-Wiwa, y las campañas contra la ropa deportiva Kathy Lee, Wal-Mart, Mattel, Disney, Shell y Chevron, las cuales sirven para llamar la atención hacia los argumentos de los activistas así como para proporcionar un significado a las protestas.
12. En su libro "No Logo", la canadiense Naomi Klein sostiene que
...las inversiones de las corporaciones en el Tercer Mundo eran vistas como una manera de aliviar la pobreza y la miseria. Hacia 1996, sin embargo, esa idea era abiertamente cuestionada, y se reconocía que muchos gobiernos de los países en desarrollo hacían caso omiso de las violaciones a los derechos humanos realizadas por las empresas extranjeras con el fin de proteger lucrativas inversiones en minería, producción de energía y extracción de petróleo. (5)
Más adelante, la autora afirma que:
En el corazón de esta convergencia de activismo anticorporativo está el reconocimiento de que las corporaciones son mucho más que proveedores de los productos que todos queremos, ellas son también las fuerzas políticas más poderosas de nuestro tiempo. Así que, aunque los medios se refieren a la campaña contra Nike y otras similares como "boicots de consumidores", esto es sólo una dimensión del fenómeno. Es más preciso indicar que se trata de campañas políticas en las cuales se utilizan ciertos bienes de consumo como blancos visibles, a manera de herramientas de relaciones públicas y de educación popular. (6).
13. Si bien las corporaciones multinacionales y las instituciones del comercio internacional son objeto de crítica, no todos los analistas comparten una perspectiva negativa. Muchos comentarios se refieren a logros positivos, en especial cuando se trata de las instituciones internacionales. El libre comercio es solamente uno de los asuntos que han recibido comentarios favorables:
El libre comercio a escala global promueve el crecimiento económico global. Crea empleo, hace a las empresas más competitivas, y baja los precios al consumidor. También proporciona a los países pobres, por medio de las inversiones de capital y la tecnología, la oportunidad de desarrollarse económicamente y, por medio de la expansión de la prosperidad, crea condiciones para que la democracia y los derechos humanos florezcan. (7).
14. Un elemento, relativamente pequeño pero visible y violento en las protestas, es la facción anarquista militante, identificada frecuentemente como el "Bloque Negro". Considerados exponentes de una filosofía ya muerta, los anarquistas recibieron en 1995 publicidad para su causa cuando el manifiesto político del Unabomber fue divulgado. Paradójicamente, el manifiesto acusa a la tecnología de ser el origen de los males del mundo y hace un llamado a la destrucción del sistema, especialmente de la Internet, la cual ha servido en gran medida a promover el mensaje anarquista alrededor del mundo. Si bien algunos miembros del mundo anarquista creen en la utilización de medios pacíficos y éticos, muchos defienden el uso de la violencia como la única manera de alcanzar una sociedad basada en comunidades independientes donde no se eligen líderes.
15. Mientras que la mayoría de participantes e integrantes de los grupos que protestan conducen su actividad en formas pacíficas y legítimas, los extremistas y militantes tienen otras ideas. Los participantes radicales y extremistas que acuden a las protestas, sin importar su causa, creen que las formas tradicionales de protesta -marchas, discursos, pancartas- se han mostrado insuficientes. Por eso piensan que es necesario realizar "acciones directas" causando daño a las corporaciones que favorecen la expansión del libre comercio y la tecnología a expensas de la Tierra y sus habitantes más pobres. Algunos de los más decididos frecuentemente utilizan técnicas de escalamiento para subir a edificios u otros sitios donde colocan mantas o carteles. Extremistas, frecuentemente anarquistas, defensores de los derechos de los animales o ecologistas, toman parte en acciones violentas tales como destrucción de vitrinas, provocación de incendios o lanzamiento de objetos a comercios y restaurantes de comida rápida.
16. Haciendo a un lado esta discusión sobre la globalización, hay asuntos relativos a la aplicación de la ley y la seguridad muy concretos. Las personas y los grupos tienen derecho a protestar por medios legítimos, incluyendo acciones no violentas sin importar su escala, no tienen el derecho a provocar la suspensión de reuniones tales como las conferencias de carácter político. Dos profesores de la Universidad de Carleton publicaron un artículo en The Ottawa Citizen donde sostienen que:
Las democracias tienen el derecho y la responsabilidad de proteger la libre expresión y el derecho a reunirse con fines legales. Esto otorga derechos a los activistas y descontentos. También otorga a los funcionarios electos popularmente el derecho a reunirse y expresar sus puntos de vista. La pretensión grupos pequeños, minorías o aún mayorías, de impedir la realización de conferencias y reuniones es inaceptable en una democracia." (8)
Agrupaciones
17. La diversidad es una característica importante de las protestas anti-globalización, frecuentemente descritas como "multi-generacionales, multi-clasistas y multi-temáticas" (9). Los participantes representan una variedad de causas y no todos tienen a la globalización como su objetivo principal. Para algunos esa es su principal preocupación, pero para otros la anti-globalización es una de tantas posturas compartidas, y la protesta es simplemente un método no un fin en sí mismo. Es decir, la coincidencia de grupos y personas impresiona poderosamente y crea una idea que no guarda proporción con su fuerza individual. La fusión de varios grupos en un cuerpo mayor implica poder, atrae la atención de observadores y resulta en mayor notoriedad, lo cual, a su vez, atrae más y más participantes. Muchos grupos e individuos toman parte en las protestas debido a la atención y notoriedad que eso genera, a modo de un crecimiento autoinducido.
Seattle y Washington son indicadores del tamaño que el sector inconforme ha alcanzado, así como de los extremos a los que puede llegar en su deseo de destruir o detener la globalización. Es una causa que atrae un número significativamente mayor de simpatizantes de la izquierda que de la derecha, con una importante participación de jóvenes.
18. Hasta cierto punto, la participación en las protestas depende del asunto a tratar en la reunión o conferencia blanco del descontento. Asuntos laborales y asuntos igualmente serios estaban en la agenda a ser discutida en la reunión de la OMC en Seattle. En consecuencia, el movimiento sindical estuvo bien representado, bien organizado y contribuyó a financiar las movilizaciones. La reunión del BM y FMI en Washington, sin embargo, era menos atractiva para el movimiento laboral y atrajo un menor número de sindicalistas, resultando en un bajo perfil de este sector en la protesta. La reunión de la OEA en Windsor también provocó preocupaciones laborales, pero cuando se hizo evidente que algunos de los temas más polémicos no serían incluidos en la agenda, el interés se desvaneció. Además, no convenía a los sindicatos quedar mal ante la opinión pública de Windsor, donde tienen una base de apoyo importante. Existen diferencias de opinión que afectan la participación y actividades a realizar en las protestas. Así, durante la Conferencia de la OEA en Windsor, por ejemplo, representantes sindicales intentaron impedir que los participantes más violentos atacaran a los policías.
19. Los participantes en las protestas representan un amplio espectro de causas e intereses. Pero, con la excepción de grandes y reconocidas organizaciones, como Greenpeace, los nombres y calidades de los grupos no son significativos. Muchos no tienen más que unos cuantos miembros, o son formados para la ocasión, cambian de nombre frecuentemente o bien operan en una región específica. En muchos casos, los individuos son miembros a la vez de varios grupos y representas una pluralidad de causas. Más importante que los grupos por sí mismos, las causas y motivaciones representadas indican el tipo de protesta que puede esperarse en cada ocasión.
20. Algunas organizaciones y movimientos fácilmente reconocibles participan frecuentemente en las protestas: la AFL-CIO (sindicatos norteamericanos) representan los intereses del trabajo organizado, mientras que PETA (People for Ethical Treatment of Animals) representa a uno de los tantos grupos de apoyo a los derechos de los animales. De manera similar, Rainforest Action Network, Earth First!, y Sierra Club representan el ambientalismo, mientras que Global Exchange, Direct Action Network, Nader's Group, Radical Roots, y Global Trade Watch levantan el estandarte de los derechos humanos. Dos organizaciones de reciente creación, con un importante papel en las protestas, son Ruckus Society, de California, y Co-Motion Action, de Calgary, Canadá. Ambas se especializan en dar entrenamiento para la organización y realización de protestas. (Ver Tácticas y Tecnología).
21. Los manifestantes más violentos y militantes pertenecen a diferentes causas, aunque provienen con mayor frecuencia de los ambientalistas, defensores de los derechos de los animales y opositores al aborto. Los extremistas que más notoriedad han alcanzado se encuentran entre los anarquistas y los miembros de Third Position. Un sector de los primeros están representados por el Black Bloc, el Anarchist News Service, la Black Army Faction, y el Anarchist Action Collective. Se cree que individuos identificados como miembros del Black Bloc fueron responsables de mucha de la violencia en Seattle y , en menor medida, en Washington. El Black Bloc es una coalición, poco estructurada, de "grupos de afinidad" de tendencia anarquista, que se reúnen para participar en las protestas. Su número, se estima, no sobrepasa unos cuantos cientos de individuos de diferentes lugares de América del Norte (10). La Tercera Posición (Third Position), fenómeno europeo que se está expandiendo rápidamente en los EE.UU., representa una curiosa mezcla de motivaciones de extrema izquierda y extrema derecha.
Tácticas y Tecnología
22. Mientras que la diversidad ha contribuido a modernizar y fortalecer las manifestaciones de descontento, nuevas tácticas y tecnologías, colectivas e individuales, han cambiado radicalmente la forma de protestar. Atrás han quedado las marchas moderadas y los mítines donde los participantes se limitaban portar pancartas, escuchar discursos y gritar consignas. De manera no muy diferente a las campañas contra la guerra de Vietnam o contra las armas nucleares, las protestas de hoy han resucitado el empleo de la "acción directa". También recurren a nuevos métodos, lo que les otorga una nueva complejidad. El desarrollo y utilización de nuevas tácticas son el resultado directo de la implementación de nuevas tecnologías y de la habilidad de los organizadores para aplicarlas.
23. Al sentar las bases para un cambio dramático, la Internet ha tenido un profundo impacto en los hechos analizados: en parte porque permite a los líderes organizar rápida y fácilmente sus acciones, en todo el mundo, si es necesario. Los individuos y grupos pueden ahora establecer fechas, compartir experiencias, aceptar responsabilidades, resolver asuntos logísticos y emprender una gama de otras tareas que no era posible manejar rápidamente en el pasado. Las protestas en diferentes partes del mundo pueden organizarse para coincidir en una misma fecha. La Internet ha dado nuevo aire a la filosofía anarquista, permitiendo la comunicación y la coordinación sin la necesidad de un centro de toma de decisiones, facilitando la coordinación de acciones a un costo mínimo y sin la necesidad de burocracia. Ha permitido a los grupos e individuos establecer lazos, compartir documentos e informes, así como reclutar miembros.
24. Los anti-globalistas escogen como sus blancos eventos como conferencias y reuniones, proponiéndose impedir su realización. En el plazo inmediato eso tiene un impacto económico, estrategia utilizada por los ecologistas desde hace tiempo. En los meses previos a una campaña, los activistas asisten a sesiones de entrenamiento y cursos relacionados con sus acciones. Organizan eventos o cumbres paralelas a la reunión oficial, lo cual les permite asegurar cierta participación. En las charlas previas a una protesta se tocan temas altamente emotivos, como la ejecución del activista Ken Saro-Wiwa por parte del gobierno nigeriano en 1995, o las condiciones de los derechos humanos en Bolivia y Guatemala. El idealismo juega un papel importante y los participantes profundizan en los temas que les interesan, además de utilizar metodologías cada vez más sofisticadas, como exposiciones y charlas itinerantes.
25. La nueva ola de protestas se ha caracterizado por una diversidad de intereses compartiendo la conducción de las actividades, con un mínimo de disidencia interna. "Reclaim The Streets" (Toma la calle"), iniciativa del Reino Unido que se originó con fines festivos a mediados de los 90, es un concepto adoptado por los activistas con el fin de promover sus causas masivamente (12). Su puesta en práctica se observa en los encuentros multitudinarios que tuvieron lugar en Seattle y Washington. Este método resulta destacable en términos de la organización necesaria para aplicarlo, especialmente porque un "líder" central no es evidente y la resultante ausencia de disputas internas ha sido parte del éxito. Al igual que la Internet, el movimiento anti-globalización es un cuerpo que se las arregla para sobrevivir y crecer sin la necesidad de una "cabeza".
26. En muchas maneras, el sistema es muy similar a lo propuesto por los anarquistas, seguidores de la filosofía socialista libertaria. Las acciones tienen origen entre individuos con ideas similares que se organizan en "grupos de afinidad", se distribuyen roles y viajan hasta la ciudad de la protesta. Una vez allí, se reúnen junto con otros grupos de afinidad de ideas similares para formar coaliciones ("clusters") y nombrar un vocero o representante, quien asistirá a las reuniones. En estas discusiones se comparte información logística: trámites de hospedaje, alimentación, apoyo legal. Se toman acuerdos sobre los lugares y el tipo de acciones a realizar, si bien nunca se llega a un consenso, pues los más militantes o extremistas frecuentemente hacen lo que se les antoja.
27. Algunas coaliciones asumen tareas específicas como garantizar la alimentación, el transporte, el hospedaje, el apoyo legal. Se organizan grupos de trabajo para garantizar otros aspectos: relaciones con los medios de comunicación, escenarios posibles, propaganda, atención médica, recolección de fondos, comunicación interna. Por ejemplo, antes de los hechos en la reunión del FMI/BM en Washington, cierto número de grupos de afinidad se estuvo reuniendo durante los meses previos, al igual que los representantes de las coaliciones y los grupos de trabajo. Donantes de dinero, representantes sindicales y una amplia gama de formaron alianzas con el fin de "movilizar" participantes.
28. Los teléfonos celulares constituyen un medio básico de comunicación y monitoreo durante la protesta, permitiendo a los organizadores aplicar los conceptos de movilidad y reservas, así como dirigir los grupos de un lugar a otro. La movilidad de los activistas dificulta los intentos de disuasión por parte de las fuerzas de la seguridad y el orden. Se hace necesario que las fuerzas de seguridad sean igualmente rápidas en sus movimientos y despliegue de reservas, monitorear las comunicaciones de los manifestantes y anticiparse a sus movimientos. En algunos casos, elementos extremistas han evadido la vista de las autoridades tras los grupos de manifestantes moderados, con el fin de no ser observados mientras cometen sus acciones violentas.
29. Los manifestantes han aprendido a utilizar pañuelos mojados en vinagre para protegerse de los gases lacrimógenos y los aerosoles de pimienta. Recurren a barricadas. Una técnica rescatada de otras campañas es el uso de bolas colocadas en el suelo en contra la policía montada. Entre las nuevas tecnologías empleadas, Pretty Good Privacy (PGP) es el medio preferido para codificar comunicaciones en la Internet. Además, los anti-globalistas han adoptado técnicas informativas desarrolladas y refinadas por ecologistas. Por ejemplo, en la conferencia sobre Biotecnología que tuvo lugar en marzo del 2000 en Boston, los manifestantes contra los alimentos modificados genéticamente montaron un sitio en Internet en el cual se publicaron fotos, textos y audio.
30. La "Ruckus Society", una organización de Berkeley, California, formada en 1995, se ha especializado en dar entrenamiento a manifestantes acerca de diferentes aspectos sobre las protestas, como colocación de mantas en lugares críticos, evasión de controles de seguridad. "Ruckus" fue clave en la preparación de los manifestantes que participaron en Seattle y Washington (13). Existe en Canadá un grupo similar, Co-Motion Action. Además de enseñar el uso de acciones directas y de desobediencia civil, se da entrenamiento en la utilización de la Internet, teléfonos celulares, cámaras de video, técnicas para escalar paredes y árboles, bloqueos humanos, técnicas de vigilancia y elaboración de planes para combatir tácticas policiales. (14).
Financiamiento
31. El apoyo financiero para las protestas y quienes participan en ellas es un asunto de iniciativa e imaginación, existiendo dos estrategias: financiamiento auto-generado y recolección de contribuciones entre sectores interesados. De nuevo, la Internet facilita las acciones, ofreciendo un método barato para solicitar apoyo financiero. Muchos participantes se las arreglan ellos mismos para llegar al lugar de la protesta, comparten sus capacidades o recursos con otros y reciben el apoyo de grupos e individuos residentes en la ciudad donde tendrá lugar la actividad. Una parte del financiamiento se canaliza a través de organizaciones bastante conocidas como Direct Action Network y la Alliance for Global Justice (15). Cuando se trata de protestas de interés para los sindicatos, éstos otorgan dinero, transporte, alimentación y hospedaje.
32. La agrupación de derechos humanos Global Action, de San Francisco, proporciona un ejemplo de las relaciones de cooperación a favor de los organizadores y participantes. Un equipo de nueve personas de la organización cruzó el país hasta llegar a Washington. Utilizaron vehículos prestados o compartidos. El viaje fue organizado por medio de correo electrónico, lo cual también facilitó el hospedaje y la alimentación. A cambio, el grupo facilitó reuniones, ofreció charlas, condujo manifestaciones y acciones de promoción para la actividad en Washington.
33. La recolección de fondos se hace por donaciones, ventas de camisetas y otros objetos de propaganda. Otras fuentes de financiamiento son cursos como los organizados por Ruckus Society y Co-motion Action. Esta última cobra $125 por participante, pero invita a pagar lo más que la persona pueda (16). El hecho es que los manifestantes y las actividades no requieren de gran apoyo financiero, mucho de la que se realiza es improvisado o "ad hoc", y no es el resultado de los esfuerzos de gremios, grupos de presión o conspiradores. Lo que más se aproxima a un apoyo organizado es el proporcionado por los sindicatos, que incluye publicidad y trasporte.
Implicaciones para Canadá.
34. Las autoridades tienen la práctica de invitar y motivar a organizaciones para que realicen sus reuniones y conferenciasen diferentes puntos de Canadá. Esta es una práctica con efectos positivos para las empresas y para el perfil de Canadá en los grandes asuntos internacionales. Paradójicamente, la imagen positiva del país puede ser afectada por la realización de protestas.
35. Si bien la mayor parte de las actividades pretenden ser pacíficas, la violencia se da, afectando la tranquilidad y provocando costosos daños. Las autoridades deben conocer la naturaleza de la resistencia que pueden esperar y prepararse adecuadamente, así como proceder con precaución en la forma y alcance de su respuesta. Reacciones excesivas pueden ser contraproducentes y proporcionar material de propaganda para ser utilizado en contra del gobierno y las fuerzas de seguridad. También se debe evitar generar una atmósfera de zona militarizada que pueda afectar a los asistentes a la conferencia o al comercio local. Por otra parte, debe reconocerse la posibilidad de mayores niveles de violencia como resultado de la frustración que las medidas de seguridad puedan provocar en algunos extremistas.
CONCLUSIONES
36. Las protestas anti-globalización van a continuar. De hecho, muchos grupos no involucrados aprovecharán el tema de la globalización para promover sus causas. Los organizadores de las conferencias, agencias de seguridad y fuerzas del orden tendrán que aceptar esta realidad y preparar cuidadosamente sus planes de contingencia. La coordinación será crucial para la implementación exitosa de medidas de prevención, especialmente para evitar errores de sobre o sub movilización de recursos y evitar respuestas o medidas que inciten a la violencia de parte de los manifestantes. Elementos extremistas buscarán cualquier excusa para adoptar tácticas agresivas o provocar destrucción.
37. América del Norte, Europa continental y el Reino Unido serán las zonas más afectadas. Ciudades como Londres, París, Berlín, Viena y Praga resultan atractivas para los delegados oficiales, la prensa y los manifestantes: son fácilmente accesibles, a una distancia razonable, tienen muchos atractivos y excelentes telecomunicaciones. Además, ciudades como las mencionadas tienen un atractivo que amplifica el impacto de la cobertura periodística y favorece la realización de acciones fuera de lo común.
38. La distancia o inaccesibilidad de los sitios disuaden la presencia de manifestantes en cierta medida, pero no lo suficiente. Por ejemplo, en Mayo, la reunión anual del Banco Asiático de Desarrollo en Chiang Mai, Tailandia, fue superada por unos 4000 manifestantes. Inspirados en los hechos de Washington y Seattle, tomaron por sorpresa a la policía cuando arremetieron contra las barricadas de seguridad (7). La reunión del G-8 en Okinawa, en julio, fue pacífica, gracias a las fuertes medidas de seguridad, aparte de que los altos costos para viajar y permanecer en la ciudad evitaron la presencia de grandes números de manifestantes. Sin embargo, un día antes de la conferencia, miles de personas protestaron a lo largo de Japón y una marcha de estudiantes tuvo lugar en Tokio (18).
39. El propósito y naturaleza del encuentro será un factor más decisivo en el número y tipo de manifestantes presentes. Reuniones con la presencia de gobernantes o líderes de empresa, atraerán grandes números de manifestantes. Por otra parte, la ausencia de logros evidentes durante una conferencia previa, por ejemplo la imposibilidad de aprobar el alivio de la deuda externa, podría movilizar a más disconformes. Grupos presentes en Okinawa expresaron su inconformidad con los resultados y aseguraron que su frustración llevaría a protestas que "eclipsarían los hechos ocurridos en Seattle" (19).
40. La Internet es, y será, una fuente importante para promover y planificar las protestas; los organizadores de las conferencias oficiales deberán monitorear la red cuidadosamente para determinar las intenciones y objetivos de los manifestantes, así como para no ser sorprendidos por incidentes inesperados.
41. El uso continuado de fuerzas del orden en cantidad considerable, barreras de protección y medidas similares podrían disminuir la dimensión e intensidad de las protestas. Pero, como en el caso de extremistas defensores de los animales y del ambiente, las medidas de seguridad podrían provocar una escalada en la violencia. La situación es contradictoria: por una parte, el interés de las instituciones atacadas por realizar conferencias en territorio canadiense podría desvanecerse ante las medidas de seguridad y restricciones al libre tránsito. Por otra, disturbios como los de Seattle podrían mermar el interés en la realización de conferencias y reuniones atractivas para los manifestantes. En todo caso, ya se ha confirmado que los anti-globalistas están organizándose para protestar contra una serie de reuniones internacionales en Canadá, incluyendo la Cumbre de las Américas en la ciudad Québec, en abril del 2001.
Nota del editor: la traducción es responsabilidad del editor. Se han resumido algunos párrafos del documento original que resultaban de interés exclusivo para residentes de Canadá, así como otros que resultaban redundantes. Se han suprimido las notas a pie de página. La versión original en inglés puede encontrarse en http://www.csis-scrs.gc.ca/eng/miscdocs/200008_e.html.
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